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市场监管总局办公厅关于开展化工企业特种设备宁静隐患排查整治“百日攻坚”行动的通知(市监特设发 [2023] 54号)

宣布人：网站编辑宣布时间：2023-06-15

近日，市场监管总局宣布通知，决定在全国规模内开展化工企业特种设备宁静隐患排查整治“百日攻坚”行动。提出强化监督检查，催促特种设备检验机构提升检验质量，特种设备检验机构要凭据批准规则要求，配齐配强检验人员，增强培训考核和治理，切实提高检验能力和检验质量。详情如下：

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），各有关单位：

近期，国务院安委会办公室通报了今年以来7起重特大事故，反应出全国宁静生产形势禁止乐观，虽然事故总量和较大事故继续坚持下降趋势，但一些地方接连爆发重特大生产宁静事故。2023年1月15日，辽宁盘锦浩业化工有限公司烷基化妆置水洗罐入口管道带压堵漏作业历程中爆发爆炸着火事故，造成13人死亡、35人受伤，经初程序查，该事故是一起重大生产宁静责任事故。5月21日，辽宁盘锦北方沥青股份有限公司40万吨加氢装置热高压疏散器爆发氢气泄漏着火事故，虽未造成人员伤亡，但引发社会高度关注，事故原因还在视察剖析中。上述两起化工企业事故都与特种设备相关，袒露出部剖析工企业特种设备维护治理不到位、部分检验机构未严格履行特种设备检验职责、部分地方特种设备宁静监督治理责任落实不到位等突出问题。

为认真贯彻落实习近平总书记关于宁静生产的重要论述，深刻罗致近期化工企业宁静生产事故教训，进一步增强化工企业特种设备宁静危害防控，有效防备停止重特大事故爆发，市场监管总局决定克日起在全国规模内开展化工企业特种设备宁静隐患排查整治“百日攻坚”行动。现就有关事项通知如下：

一、强化政治自觉，切实增强防备化解重大宁静危害的政治责任感

各地市场监管部分、特种设备检验机构和相关化工企业要深刻领会习近平总书记关于宁静生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹好生长和宁静，以高度的政治责任感坚决守住宁静底线红线。深入推进全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，结合化工企业生产宁静事故的主要特点，重点针对在用压力管道、压力容器等特种设备开展宁静隐患排查整治，层层压实责任，切实提高危害隐患排查整改质量，有效防备化解化工企业特种设备重大宁静危害。

二、压实主体责任，有效提升化工企业特种设备宁静危害防备水平

各化工企业要认真贯彻落实《特种设备使用单位落实使用宁静主体责任监督治理划定》，突出主要卖力人、宁静总监和宁静员等“要害少数”，严格按要求实施“日管控、周排查、月调理”制度，落实宁静生产岗位责任。发挥治理团队和技术专家作用，强化宁静危害意识，增强对重点区域、重点设备和重点环节的危害剖析研判，建立《特种设备宁静危害管控清单》，实时对老旧及保存危害隐患的设备进行修理革新或更新换代，确保使用宁静，全面落实使用单位宁静主体责任。

使用单位要凭据《特种设备使用治理规则》和相关宁静技术规范的要求，强化日常治理和巡检维护，特别是要增强对高危害修理革新作业的宁静治理。检查宁静治理制度和操作规程是否建立并有效实施、作业人员持证和培训是否切合要求、档案是否齐全、设备是否在检验有效期内、经常性维护保养和按期自行检查是否落实到位等内容。使用单位要依据《特种设备宁静危害管控清单》，开展宁静隐患自查自纠，建立问题和隐患台账，严格落拭魅整改。

三、增强监管执法，强化特种设备宁静监管责任有效落实

各地市场监管部分要全面梳理辖区内化工企业特种设备使用情况，进一步摸清在用特种设备数量，凭据《特种设备现场监督检查规则》的要求实施监督检查�？裳爰际踝ḿ壹尤�，以明查暗访相结合的形式，重点检查宁静总监和宁静员配备、有关人员职责落实、高危害修理革新作业、宁静治理制度实施和宁静隐患排查整治情况，以及特种设备治理使用挂号、按期自行检查和按期检验情况，抽考核实相关纪录的准确性和有效性。

各地市场监管部分要催促使用单位对发明的宁静隐患全部予以消除，实施整改闭环治理。关于执法检查中发明的严重事故隐患，要紧盯不放，催促企业坚决落拭魅整改到位，不允许设备带病运行，未落实隐患整改的特种设备不得使用。各地市场监管部分要强化执法力度，依法出具《特种设备宁静监管建议书》《特种设备宁静监察指令书》，对发明的违法违规行为依法依规严肃处理，通过精准严格执法推动企业落实主体责任。关于拒不整改或者整改不到位的企业，要实时报告地方政府和上级主管部分，须要时提请挂牌督办。

四、强化监督检查，催促特种设备检验机构提升检验质量

特种设备检验机构要凭据批准规则要求，配齐配强检验人员，增强培训考核和治理，切实提高检验能力和检验质量。检验人员制定计划时，应当认真剖析化工装置工艺特点，充分考虑化工企业特种设备的使用状况、损伤模式和失效结果，必须笼罩高危害部位，不可择易弃难。要增强对无损检测外委事情的治理，并对检测结果进行核实。检验中发明的严重事故隐患和重大问题，要实时上报外地市场监管部分，并催促企业实时整改。

各地市场监管部分要增强对辖区内从事化工企业特种设备检验的检验机构的监督检查。重点检查质量包管体系建立运行和检验人员配备情况，检验计划制定的针对性、有效性和检验结果的准确性，以及问题隐患报告情况，并结合正在实施检验的现场加大对检验事情质量的监督检查力度。对保存治理制度不完整、人员资格不切合、检验行为不规范、检验结果禁绝确等问题的特种设备检验机构，要严格依法依规处理。

各地市场监管部分要高度重视，接纳有力步伐，精心组织化工企业特种设备宁静隐患排查整治事情，结合落实《市场监管总局办公厅关于开展特种设备宁静隐患排查整治的通知》（市监特设发〔2023〕37号）要求，突出重点，统筹推进。要充分发挥属地党委政府、行业协会、技术机构和企业单位等各方面作用，增强与应急治理部分协调配合，形成齐抓共管花样，确保排查整治事情落到实处、取得实效。请各省级市场监管部分于2023年9月20日前将事情总结和宁静隐患排查整治统计表（见附件）通过“公牍交换系统”报送至总局特种设备局。

事情中如遇到问题，请与总局特种设备局联系。

联系人：秦先勇，010—82262259， tsjrgc@samr. gov. cn

附件：化工企业特种设备宁静隐患排查整治统计表

市场监管总局办公厅

2023年6月12日

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