市场监管总局：《特种设备宁静监督检查步伐》7月1日起实施_新闻动态_新闻中心

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：

《特种设备宁静监督检查步伐》（国家市场监督治理总局令第57号，以下简称《步伐》）将自2022年7月1日起施行。为贯彻实施好《步伐》，现就有关问题提出如下意见。

一、关于通例监督检查

1. 市级（含直辖市的区、县，下同）市场监管部分卖力制定年度通例监督检查计划，确定辖区内市场监管部分任务分工，并分级卖力实施。同一年度通例监督检查计划与各级市场监管部分证后监督检查计划有重复的，在事情实施历程中应当实时进行相应调解，凭据需要可以增补其他单位作为通例监督检查工具。

2. 市级市场监管部分应当凭据特种设备宁静状况和辖区内特种设备生产单位、使用单位特点等，确定通例监督检查重点单位名录并动态调解。

3. 市场监管部分制定年度通例监督检查计划，使用单位抽查比例不低于辖区使用单位数量的5%，重点监督检查单位抽查比例不低于50%，其中重点监督检查使用单位抽查数量可纳入使用单位抽查数量统计。

4. 对特种设备生产单位实施通例监督检查，检查的项目和内容凭据《特种设备生产单位通例监督检查项目表》（附件1）执行；对特种设备使用单位实施通例监督检查，检查的项目和内容凭据《特种设备使用单位通例监督检查项目表》（附件2）执行，1家使用单位每类特种设备（如果有）至少抽查1台（套），并填写相应的设备检查项目表。实施监督检查时，各地可以凭据事情需要增加相应的检查项目和内容。

二、关于证后监督检查

5. 证后监督检查由实施行政许可的市场监管部分卖力组织实施，或者委托下级市场监管部分组织实施。关于凭据《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的通告》（国家市场监督治理总局通告2021第41号）下放至省级市场监管部分实施的许可项目，其证后监督检查事情自本意见印发之日起交由省级市场监管部分卖力组织实施，抽查结果实时向社会宣布并报总局特种设备局。

6. 组织实施证后监督检查的市场监管部分应当制定证后监督检查年度计划，并实时将检查计划通报下一级市场监管部分。特种设备生产单位、充装单位以及检验、检测机构被列入证后监督检查计划的，同一年度不再对该单位实施通例监督检查。已经实施通例监督检查的，凭据事情需要可以进行证后监督检查。对同一单位实施证后监督检查时，应当对本单位所持有的所有特种设备生产许可事项一并进行监督检查。原则上同一个年度差池同一家单位开展2次（含2次）以上证后监督检查。

7. 市场监管部分制定特种设备生产单位、充装单位以及检验、检测机构证后年度监督检查计划，抽查比例不低于本机关许可单位（或同级行政审批机关特种设备许可单位）数量的25%，重点监督检查单位抽查比例不低于50%，其中重点监督检查单位抽查数量可纳入年度证后监督抽查数量统计。

三、关于专项监督检查

8. 市场监管部分凭据事情需要组织开展检验、检测机构专项监督检查，检查的项目和内容可参照《特种设备检验、检测机构宁静监督检查项目表》（附件3）执行。

9. 市场监管部分可以凭据外地实际和事情需要，组织对本辖区内跨区域施工的特种设备装置、革新、修理、维护保养等施工单位以及跨区域开展业务的检验、检测机构实施专项监督检查，制定专门的监督检查项目和内容。

四、关于通例和证后监督检查工具库

10. 通例监督检查工具库应当将外地取得许可资格且住所地在本辖区的特种设备生产单位、充装单位和本辖区治理特种设备使用挂号的使用单位全部纳入；特种设备制造单位制造地与住所地不在同一辖区的，由制造地的市级市场监管部分纳入通例监督检查工具库。证后监督检查工具库应当将本机关（或同级行政审批机关）许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构全部列入。

11. 外地特种设备使用、生产、充装单位和检验、检测机构工具库，应当凭据《市场监管总局办公厅关于加速推进特种设备行政审批信息归集事情的通知》（市监特设发〔2021〕57 号）要求，与总局数据库联通或进行按期数据交换。

五、关于特种设备宁静监督检查人员

12. 市场监管部分实施监督检查时，应当有2名以上（含2名）特种设备宁静监督检查人员（以下简称检查人员）加入，出示有效的特种设备宁静行政执法证件，如执法人员持有综合行政执法证件，则应当包管至少有1名取得特种设备宁静监察员证。

13. 鉴于特种设备宁静监督检查的专业性，市场监管部分凭据需要可以委托相关具有公益类事业单位法人资格的特种设备检验机构（包括市场监管部分所属的特种设备技术检查机构）提供监督检查的技术支持和技术效劳，或者邀请相关检验检测机构、科研机构、社会组织、高校等单位的专业技术人员以技术专家身份加入市场监管部分组织的监督检查。市场监管部分认为须要时，也可以以政府购置效劳的方法委托相关特种设备专业协会提供监督检查的技术支持和技术效劳。

六、关于查封、扣押的情况

14. 关于在用特种设备因连续性生产工艺及其他客观原因不可立即实施现场查封、扣押的，被检查单位应当接纳有效的包管宁静步伐，做好应急预案，并在检查纪录上予以注明，可暂不实施查封、扣押，但应当书面报告同级人民政府或宁静生产委员会，并通知有关企业主管部分，待相应设备能够停用后予以查封、扣押。其间爆发事故的，由被检查单位担卖力任。

七、关于吊销行政许可资料的移交

15. 市场监管部分在案件治理历程中，发明依法应当吊销特种设备检验、检测人员及宁静治理、作业人员行政许可证件的，由违法行为爆发地的县级以上市场监管部分实施，并将行政处分决定抄送发证机关，由发证机关依法注销相关资格证书并予以通告。

16. 市场监管部分在治理吊销特种设备生产、充装单位和特种设备检验、检测机构行政许可案件证据质料移交时，应当将涉及吊销许可（批准）证的违法行为证据质料复印件加盖治理案件的市场监管部分公章后移送发证机关，须要时移送证据质料原件，由发证机关按程序依法吊销相关资格证书并予以通告。

八、关于检验、检测历程中发明问题的上报

17. 特种设备检验、检测机构实施监督检验、按期检验和检测时，发明重大违法行为或者特种设备保存严重事故隐患的，应当实时书面见告受检单位，并书面报告所在地的县或市级市场监管部分。市场监管部分接到相关重大违法行为或者严重事故隐患的报告后，应当凭据《步伐》第二十三条相关要求进行处理。

九、关于特种设备宁静监督检查文书花样

18. 检查人员实施特种设备宁静监督检查，应当说明检查的任务来源、依据、内容、要求等，纪录检查的基本情况、发明的主要问题、处理步伐等信息，并现场填写《特种设备宁静监督检查纪录表》（附件4）。

19. 发明被检查单位违反特种设备执法、规则、规章和宁静技术规范要求的行为或者特种设备保存事故隐患时，检查人员应当依法下达《特种设备宁静监察指令书》（附件5），责令被检查单位限期接纳步伐予以纠正或者消除事故隐患。上级市场监管部分在组织开展证后监督检查或者专项监督检查中，发明违法违规行为或者特种设备保存事故隐患的，应当将检查发明的问题书面见告被检查单位并交由属地市场监管部分依法发出《特种设备宁静监察指令书》。

20. 被检查单位拒绝签收特种设备宁静监察指令的，凭据《市场监督治理行政处分程序划定》送达行政执法文书的有关划定执行，情节严重的，凭据拒不执行特种设备宁静监察指令予以处理。

21. 监督检查中对拒绝接受检查、重大违法行为和严重事故隐患的处理，需要人民政府和有关部分支持、配合的，市场监管部分应当实时以书面形式报告本级人民政府或宁静生产委员会。关于需要属地政府和相关部分协调解决的，发出《特种设备宁静监管建议书》（附件6）。

本意见自宣布之日起施行。2015年1月7日原质检总局宣布的《特种设备现场宁静监督检查规则》（2015年第5号通告）同时废止。

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